Intercultural Health Policy in Chile and Argentina: a critical analysis based on ILO Convention 169

  • Pedro Enrique Villasana López Universidad de Los Lagos | Puerto Montt | Chile
  • Suyai Malen García Gualda Universidad Nacional del Comahue | Neuquén | Argentina
Keywords: Colonialism; Interculturality; Public Policy; Native People; Health

Abstract

This paper conducts a theoretical analysis using a comparative critical-hermeneutic approach to examine the legal, ethical-normative, and epistemic frameworks manifested in the intercultural public health policies and practical experiences in Chile and Argentina, following both nations' ratification of the International Labour Organization’s Convention 169. Through a rigorous process of narrative review, systematization, and document analysis, a neoliberal, supra- and transnational metamodel is identified and characterized, one that centers on colonialist integrations, perpetuates asymmetric interethnic subalternization and reinforces the hegemonic biomedical approach. These characteristics directly contradict the principles outlined in Convention 169, which advocate for the recognition and respect of social and cultural identity, and the integrity of the values, practices, and institutions of native people, and promote non-discrimination, participation, and cooperation. This analysis illuminates viable alternative and autonomous pathways to achieving Buen Vivir/Buenos Vivires, thereby contributing to a broader reflection on intercultural health dynamics.

Downloads

Download data is not yet available.

Metrics

Metrics Loading ...

Author Biographies

Pedro Enrique Villasana López, Universidad de Los Lagos | Puerto Montt | Chile

Phd. en Ciencias Médicas. Académico investigador Departamento de Salud de la Universidad de los Lagos, Chile.

Suyai Malen García Gualda, Universidad Nacional del Comahue | Neuquén | Argentina

Doctora en Ciencias Sociales. Investigadora Adjunta de CONICET con lugar de trabajo en el IPEHCS-CONICET/UNComahue. Profesora Adjunta en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UNComahue.

References

Boccara, G. (2007). Etnogubernamentalidad: La formación del campo de la salud intercultural en Chile. Chungará 39(2), 185-207.

Bolados, P. (2012). Neoliberalismo multicultural en el Chile postdictadura: La política indígena en salud y sus efectos en comunidades mapuches y atacameñas. Chungara, 44(1), 135-144.

Breilh, J. (2013). La determinación social de la salud como herramienta de transformación hacia una nueva salud pública (salud colectiva). Revista de la Facultad Nacional de Salud Pública, 31(1), 13-27.

Cuyul, A. (2008). La burocratización de la salud intercultural. Del neo-asistencialismo al autogobierno mapuche. https://lc.cx/89Po8Z

Cuyul, A. (2013). La política de salud chilena y el pueblo Mapuche: Entre el multiculturalismo y la autonomía mapuche en salud. Salud Problema, 7(14).

Fraser, N. (2008). Escalas de justicia. Herder.

Galende, P. (2024). Machis y médicos: En el mismo equipo. En Estos Días. https://lc.cx/uDDIDP

García Gualda, S. M. (2017). Tejedoras de futuro: La participación política de las mujeres mapuce en el conflicto territorial de Neuquén (1995-2015) [Tesis doctoral, Universidad Nacional de Cuyo]. https://bdigital.uncu.edu.ar/10690

García Gualda, S. M. (2021). Tejedoras de futuro: Mujeres mapuche y participación política. Topos; Instituto Patagónico de Estudios en Humanidades y Ciencias Sociales.

García Gualda, S. (2024). Justicia de género y salud intercultural en Patagonia. En P. Villasana, D. Casas Patiño, & J. Quintana, (eds.), Desafíos para la salud colectiva en el siglo XXI. Pedro & João Eds.

García Zagal, T. (2014). Estudio de caso de salud intercultural del Centro de Salud Mapuche Huinkul Lawen de Puerto Saavedra, Región de la Araucanía [Tesis de maestría, Universidad de Concepción].

Gavilán, V., Vigueras, P., Madariaga, C., & Parra, M. (2017). Interculturalidad, tradiciones culturales y etnicidades: Tres nociones claves para comprender las políticas sanitarias en Chile. Chungará, 49(4).

Hale, C. (2002). Does multiculturalism menace? Governance, cultural rights, and the politics of identity in Guatemala. Journal of Latin American Studies, 34(03), 485-524.

Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). (2022). Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022. https://www.indec.gob.ar/indec/web/Nivel4-Tema-2-41-135

Lorenzetti, M. (2017). Los enfoques de salud intercultural en los ámbitos de gestión e investigación en Argentina. Revista de Estudios Marítimos y Sociales, 1(11), 148-176.

Magnífico, D., Pappalardo, R., & López, M. S. (2012). Interculturalidad y salud: Capacitación en servicio para trabajadores en la salud en el primer nivel de atención. Ministerio de Salud de la Nación. http://iah.salud.gob.ar/doc/Documento179.pdf

Manríquez-Hizaut, M. (2020). Salud intercultural en Chile: Desarrollo histórico y desafíos actuales. Revista de Salud Pública, 20(6), 759-763.

Mariman, P., Caniuqueo, S., Levil, R., & Millalen, J. (2017). ¡...Escucha, Winka...! Revista Anales, 7(13), 425.

Menéndez, E. (2024). De hegemonías, subalternidades y posibles contrahegemonías: El caso de la medicina tradicional de los pueblos indígenas de México. Salud Colectiva, 20. https://doi.org/10.18294/sc.2024.4843

Ministerio de Desarrollo Social y Familia, Observatorio Social. (2017). Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2017. https://lc.cx/lUk0h_

Ministerio de Planificación y Cooperación de Chile. (1993). Ley 19253 establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. https://lc.cx/zP86ug

Ministerio de Relaciones Exteriores. (2008). Decreto 236 que promulga el Convenio nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes de la Organización Internacional del Trabajo. https://lc.cx/w_snSr

Ministerio de Salud (MINSAL). (2016). Orientaciones Técnicas 2016 Programa Especial de Salud y Pueblos Indígenas: Guía Metodológica para la Gestión del Programa. Ministerio de Salud.

Ministerio de Salud. (2016). Decreto n° 643 exento, de 30 de diciembre de 2016, que sustituye norma técnica sobre estándares de información en salud. https://lc.cx/UkpbRO

Ministerio de Salud. (2012). Ley 20584 regula los derechos y deberes que tienen las personas en relación con acciones vinculadas a su atención en salud. https://lc.cx/wXmvgr

Ministerio de Salud. (2006). Norma General Administrativa n° 16 Interculturalidad en los Servicios de Salud, Resolución exenta N° 261. Ministerio de Salud. https://lc.cx/qHVLiD

Poblete, M., & Goldstein, E. (2019). Políticas de salud intercultural en Chile desde el PROMAP (1992) hasta la normativa vigente en la actualidad. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile.

Rendón, A. M. (2020). Wallmapu: Espacio-Tiempo Mapuche. Cuadernos de Teoría Social, 6(11), 66-94.

Servicio de Salud Araucanía Sur. (s. f.). Hospital Intercultural de Nueva Imperial. https://lc.cx/1uZcqv

Published
2024-11-08
How to Cite
Villasana López, P. E., & García Gualda, S. M. (2024). Intercultural Health Policy in Chile and Argentina: a critical analysis based on ILO Convention 169. Religación, 9(43), e2401327. https://doi.org/10.46652/rgn.v9i43.1327